中共西昌学院委员会 关于巡视整改情况的转达

　　根据省委巡视工作同一部署，省委第六巡视组于2016年10月19日至11月21日对我院进行了专项巡视。12月15日，巡视组反馈了巡视意见。西昌学院党委高度正视整改落实工作，党委重要负责同道认真履行第一责任人职责，坚持题目导向，落实周全从严治党，周全推进巡视整改工作。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以宣布。　

　　一、切实担负主体责任，认真安排部署整改工作

　　学院党委周全诚恳接受省委巡视组指出的题目，果断贯彻落实巡视组提出的意见和要求，坚持高标准、严要求，不折不扣落实各项整改义务，保质保量完成整改工作。

　　（一）高度正视巡视整改，同一思想熟悉。12月16日、17日，学院两次召开党委常委会，认真学习、解读省委巡视组巡视反馈意见，研究部署整改落实工作。学院党委认为，巡视工尴尬刁难学院作了一次周全诊断，对2012年以来存在的题目作了体系梳理，指出的题目抓得准、挖得深、落得实，提纲契领，实事求是，整改意见和建议明确详细，具有很强的针对性和引导性。12月22日，学院召开处级以上干部“深入学习理解省委巡视组反馈意见大会”，同一思想、同一熟悉，为立行立改作预备。学院党委以党内文件的情势向各党总支、直属党支部周全转达传达了巡视反馈意见，要求全体班子成员和党员干部切实把本身摆进去，按照中间和省委要求，牢牢把握从严治党这条主线，把巡视反馈意见的整改落实作为学院当前的首要义务，把整改工作与学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，与学院转型发展和建设应用技术大学结合起来，与构建以下层党组织为核心的科学化治理系统为主的党的建设结合起来，以巡视整改为契机，促进学院各项工作的建设发展，将整改工作的成效转化为加快学院转型发展的动力，确保巡视反馈意见和学院自身查找的题目得到周全整改落实，为推进学院的改革发展稳固提供顽强保障。

　　（二）对照反馈意见，深挖题目缘故原由。在12月16日党委常委会上，班子成员均透露表现完全赞成、周全接受巡视组的反馈意见。17日召开专题党委常委会，进一步深入学习、解读巡视反馈意见，分析、深挖产生题目的缘故原由。学院党委认为，题目体现在下面，在部分中层干部、职工身上，但题目的根子在上面，在向导班子身上；题目是表象，缘故原由在思想、熟悉、观念上，而根源在思想政治建设上，在从严治党上。党委向导班子、班子成员、各党总支、直属党支部（职能部门）负责人针对反馈意见剖析了产生题目的根本缘故原由，明确了承担的责任。

　　（三）明确责任担当，落实工作义务。学院党委明确要求向导班子和班子成员切实承担起巡视整改主体责任，党委书记龚灏同道为整改工作的第一责任人，党委副书记、院长彭正松同道为重要负责人，其他班子成员“一岗双责”，促进巡视反馈意见的整改落实。学院成立了由党委书记龚灏同道，党委副书记、院长彭正松同道任组长，班子成员和相干职能部门负责人为成员的巡视整改工作向导小组；各职能部门成立了响应的整改工作小组，明确向导小组、工作小组工作职责和责任人，层层落实巡视整改工作职责，把整改责任延长到二级党组织、部门及中层班子，推进整改责任全覆盖，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。学院党委针对巡视组指出的题目，研究制订了整改方案和整改工作清单，明确了牵头院向导、责任人、责任部门和帮忙部门，规定了整改时限和目标要求，保证整改事项件件有措施、事事有人抓。

　　（四）督促检查实行，严酷责任追究。学院党委要求责任向导（班子成员）、责任部门、责任人要坚持以题目为导向，细化整改措施；各部门之间要增强沟通，及时研究解决整改工作推进中的难点，定期向整改工作向导小组汇报整改工作进展，确保在规准时限内高质量完成整改义务。每位向导班子成员作为各个整改项目的第一责任人，要切实履行好整改职责，根据各自分工，督促责任部门抓紧整改落实工作；党政办负责掌控整改工作的推进情况，并将整改工作完成情况同一纳入年度考评；党委组织部、纪委监察处将整改工作推进情况纳入监督检查范围，加大督促检查力度，适时掌握整改工作进度；黉舍管理督导组和教学与科研督导组周全介入整改落实工作，对照各小组整改义务清单，督促、检查整改工作完成情况。对履职尽责不力、工作推进慢、整改措施不到位、制度建设滞后、工作唐塞塞责的责任向导、责任部门负责人，及时启动问责程序，严酷责任追究。

　　（五）巩固阶段成果,健全长效机制。学院党委紧紧捉住巡视整改契机，赓续拓展巡视整改成果，以“钉钉子”精神，紧扣整改事项和内容，以点带面，举一反三，坚持阶段性与长期性相结合，既着眼当下，解决凸起题目，又着眼长远，健全完美以下层党组织为核心的科学化内部治理系统；既着眼于形成体系周全、相互衔接、务实管用的长效机制，又着眼于制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度得到有用贯彻落实。制订和修订坚持党委向导下的校长负责制实施细则、“三重一大”决策实施办法和履行党风廉洁建设“两个责任”实施办法等26项制度规范，赓续进步黉舍党委驾驭全局工作的能力，进步管党治党、周全从严治党的水平，踏实推进黉舍党建工作的制度化和规范化，促进黉舍转型发展和应用技术大学建设。　

　　二、严酷执纪问责，周全推进完成整改工作

　　自巡视组反馈意见以来，学院党委和班子成员深入分析缘故原由、深刻剖析思想根源，带头承担责任、带头执纪问责、带头整改落实，整改工作取得了显明成效。截止目前，巡视组反馈的25项题目已悉数进行整改，其中20项整改义务已基本完成，其他5项整改义务已提出了整改行动和整改思路，正在按照计划积极推进。

　　（一）深入剖析题目缘故原由，严酷执纪问责。黉舍党委班子成员分外是党政重要负责人针对巡视反馈意见指出的25个方面的详细题目，按照周全从严治党的要求和习总书记系列讲话分外是在全国高校宣传思想政治工作会议上的讲话精神，联系黉舍和分管工作现实，自动认领题目，深入开展自查自纠、自我剖析，深入查找存在题目的深条理缘故原由，知过不讳，悛改不惮，自动承担责任、自动带头整改。

　　1.深入剖析。黉舍党委通过常委会、专题民主生活会、述责述廉会等情势，从向导班子、党政重要负责人、向导班子成员、职能部门四个层面一一分析、逐条梳理存在题目的缘故原由共计69个方面的缘故原由。

　　存在“党的向导弱化和党的建设缺失”题目的重要缘故原由有： 一是黉舍党委班子对中间文件和教育部党组文件精神和工作要求把握不准、落实不力；对周全从严治党、对构建以下层党组织为核心的科学治理系统、对严酷党内政治生活、对师生员工思想政治工作、对解决师生员工关心关注的热点难点题目等方面的紧张性熟悉不够，对教育教学、学术研究、管理服务和岗位职责履行中存在的不良征象深入分析、调查研究不多，措施不力。二是黉舍向导班子存在履行主体责任不到位，党委重要负责人履行第一责任人的职责不力的情况；对按期召开党代会、全委会在高等黉舍治理系统建设、增强党的向导方面的紧张性熟悉不够。三是黉舍党委常委会和校长办公会议事决策制度不健全，对关系黉舍改革发展的庞大事项缺乏集体研究和团体筹划，用工作推进会、现场会等情势进行庞大事项决策的情况较为普遍；向导班子成员对集体决策、民主决策、民主管理的熟悉不到位，存在应当提交常委会和校长办公会研究的部分事项以工作会代替集体研究和决策，决策前风险评估不够、决策咨询不充分，决策前调研、征求意见不深入，决策质量不高的情况。四是向导班子成员对高等教育改革发展趋势和国家高等教育庞大改革行动的体系把握不够、落实不力，对详细分管领域所面临的新形势熟悉不到位，解决教育改革发展中的新题目能力不足。五是向导班子成员的重要精力集中于解决分管领域的详细的题目，缺乏长远规划和谋划发展的战略眼光，对应用型大学目标定位不清晰、路径不清楚、措施不得力，对《西昌学院章程》和“十三五”发展规划等顶层设计的制订更多地停顿在黉舍层面，未能深入广大师生员工的思想和举动，难以形成壮大的合力。六是向导班子成员在争夺上级主管部门的支撑和关心方面，与地方当局的和谐不力，自动作为、自动担当精神不够。七是向导班子成员和职能部门负责人对分管领域的政策理解不透、把握不准、对职责范围内的工作办法不多、抓落实不够、实行力不强、工作结果不理想。

　　存在“周全从严治党不力与党风廉洁建设”方面题目的重要缘故原由有：一是黉舍党委和纪委对党风廉政建设“两个责任“清单不够明晰，缺乏对下层党组织的监督检查；对于校内发生的违纪违规事件的缘故原由深入分析、深刻反思不够，未从机制体系体例上深条理查找缘故原由；二是黉舍党委对校内重点领域、重点岗位和关键环节廉洁风险排查不力，制度不完美；三是黉舍纪委“三转”停顿在外观，聚焦监督执纪问责主责主业不够，监督不力、执纪不严、问责乏力；对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、学术诚信等监督关口的监督情势单一、深入程度不够，对出现的违纪、违规题目的执纪问责不到位；对题目线索的处置不够及时，有的题目线索长期未能得到妥帖处理，对部分有违纪违规苗头的题目线索没有深入调查，纪检监察部门的监督职能未得到有用发挥；对人民群众信访反映的题目没有严酷按照上级有关规定实行，存在失之于宽、失之于软的征象；在处分处理党员的管理中缺乏与组织人事部门的沟通和跟踪，缺失监督检查环节，履职尽责不到位。四是黉舍党委和纪委对于党员干部的警示教育方法单一，教育结果不理想，没有做到举一反三。五是黉舍部分下层党组织负责人履行第一责任人的职责不到位，行政负责人履行“一岗双责”不力，对单位内存在的违纪违规题目失察。六是向导班子成员和相干职能部门负责人在物资设备（教材）采购、基建和大型补葺项目管理、庞大项目推进、项目管理和实施过程中，未认真履行工作职责，未严酷按照国家的有关规定实行，存在立项论证不充分、审批环节走过场、程序不当、决策失误、管理不严、处置不当、监督乏力、落实较差等征象。

　　2.严酷问责。黉舍党委班子成员分外党政重要负责人带头承担责任，针对每一个方面的题目都厘清了党委重要负责人、行政重要负责人、班子成员、分管向导和职能部门应负的重要向导责任、紧张向导责任、直接向导责任和直接责任，严酷问责，为整改工作责任的落实奠定了优秀的基础。

　　经认真梳理，黉舍党委重要负责人（含原班子重要负责人）负重要向导责任7项、紧张向导责任2项、直接向导责任2项，行政重要负责人（含原班子重要负责人）共负重要向导责任4项、紧张向导责任1项、直接向导责任1项，党政重要负责人共同负重要向导责任2项、共同负紧张向导责任1项，原党政重要负责人负直接责任1项，向导班子成员负紧张向导责任8项、负直接向导责任1项，分管向导负直接向导责任12项，黉舍纪委重要负责人负重要向导责任3项、负直接向导责任1项，相干职能部门负直接责任25项。

　　3.严正执纪。针对巡视反馈意见中指出的25类详细题目，在厘清责任的基础上，通过谈心交心、约谈、指斥与自我指斥、诫勉发言、限日整改等体例一一进行问责。

　　黉舍党委和行政重要负责人分别在常委会、民主生活会、中层干部会、职能部门负责人和下层党组织书记会、年终述责述廉大会上进行了深入的自查自纠、自我剖析、自我检讨和自我指斥，向导班子成员在常委会、民主生活会和年终述责述廉大会上开展了指斥和自我指斥，黉舍党委和行政重要负责人与班子成员之间开展了广泛的谈心交心运动。

　　据不完全统计，党委重要负责人与班子成员、职能部门负责人、下层党组织和二级学院负责人开展小我和集体约谈145人次，纪委重要负责人与相干职能部门负责人、二级学院负责人开展集体和小我约谈31人次，指斥教育5人次，诫勉发言3人次，组织部门负责人诫勉发言3人次。此外，黉舍班子成员与分管部门和联系单位负责人进行了集体和小我约谈。

　　4. 信访件办理和题目线索处置情况。省委第六巡视组在西昌学院开展巡视工作期间交西昌学院处理信访件和题目线索19件。黉舍党委高度正视，并于2016年11月22日专题研究，按照信访工作有关规定，将13件信访件责成党政办协同有关部门办理，将另外2件信访件和4件题目线索交黉舍纪委办理。

　　目前，13件信访件已经办理完结。2件信访件和4件题目线索中，2件办理完结，3件需再次提交党委常委会研究，1件已经得到纠正并报上级有关部门审批。

　　黉舍党委和纪委针对巡视组交办的15件群众信访件（含重复件），认真按照信访件办理程序，组织力量，一一办理，对群众来信反映的题目认真核实、提出整改意见并将核实情况转达举报人，对匿名举报的题目在适当范围内进行转达，对工作中确实存在题目的相干责任人通过提示发言、指斥教育、诫勉发言、限日整改等体例进行处理；对巡视组交办的4个题目线索，纪委、监察处分别组成初查小组进行了初步核实并立案调查1件，对相干责任人和责任单位通过小我和集体约谈、全校转达、诫勉发言等体例严正处理，对紧张违纪的责任人给予党纪和政纪处分。

　　同时，在群众信访件办理和题目线索处置中，按照“一案双查”的要求，对履行从严治党不力、履行“一岗双责”不力的单位党组织和行政负责人执行责任倒查，通过集体约谈、诫勉发言等体例严酷责任追究。在信访件办理和题目线索处置过程中，书面回复有关事项7项，纠正和整改5项（含重复件），纪委约谈1人次，诫勉发言10人次，纠正年度考核效果和降低薪级工资1人次，党纪政纪处分1人。

　　（二）针对巡视反馈意见，逐项抓好整改落实。针对巡视反馈指出的题目，学院党委采取一系列有力措施，全校上下同一思想，形成合力，全力以赴，坚持题目导向，查漏补缺，逐条逐项抓好题目整改。

　　1.关于“党的向导弱化与党的建设缺失”题目

　　⑴“向导班子自动作为、政治担当不够”方面

　　①针对“学院向导班子缺少对教育改革发展的体系研究和长远规划，对于应用型大学发展措施谋划不力”题目的整改情况。

　　一是增强黉舍向导班子对高等教育改革发展趋势和国家高等教育庞大改革行动的体系学习和研判，增强与校外高教研究专家、兄弟院校的沟通交流，吸取先辈办学经验，结合黉舍现实，确定黉舍团体转型发展的引导思想、发展路径和详细措施，确保转型发展取得实实在在的成效。先后在四川省教育综合改革推进会、四川省教育工作会上交流介绍黉舍转型发展经验。2017年2月22日，《四川日报》报道了黉舍转型发展的成功经验。

　　二是增强黉舍改革发展和团体转型发展的顶层设计，党委会、中间学习组扩大会定期对黉舍转型发展的进度进行研判，针对题目及时提出改动措施。对二级学院、学科专业和本科专业进行了调整和布局，召开了“转型发展推进会”，明确了转型发展的涵义和应用技术大学建设的详细思路和措施。

　　三是定期召开教育教学工作专题会，每年召开一次全校教学工作会，进步党委常委会、校长办公会研究教育教学工作的议题比例，及时掌握、了解转型发展措施的落实情况。

　　四是筹建西昌学院高等教育研究所，为向导决策提供科学依据，制订黉舍转型发展和应用技术大学建设的详细措施。

　　②针对“对中间、省级安排的应用型大学发展‘产教融合工程’项目推进不力”题目的整改情况。

　　黉舍党政高度正视，黉舍班子对推进项目进行分工，明确了校内责任部门。采取多种措施推动项目落地，向省向导作了专题汇报，省向导指示凉山州委给予大力支撑，和谐、解决好地皮置换、整顿、审批等题目。黉舍已经进行了团体规划，校向导多次与西昌市当局和谐，一旦地皮到位，即可启动项目建设。

　　⑵“党委向导作用发挥不充分，民主集中制落实不力”方面

　　①针对“党委常委会和院长办公会职责不明确，议事决策程序不规范”题目的整改情况。

　　一是建立了法律顾问制度。选聘校内法学教师和四川谦亨律师事务所共同组成西昌学院法律顾问团，黉舍庞大事项、庞大决策均进行正当性审查和风险评估，确保依法决策。

　　二是完美了党委向导下的校长负责制。出台了党委向导下的校长负责制实施办法，建立健全了党委同一向导、党政分工合作、和谐运行的工作机制；认真贯彻实行民主集中制，坚持集体向导和小我分工负责相结合。

　　三是进一步修订党政议事规则。修订党委常委会和校长办公会议事规则，进一步明晰党委常委会、校长办公会议事界限，列席人员，明确议题审定（会前酝酿、会前调研、会前论证）等内容。推进党委常委会、校长办公会决策科学化、民主化、规范化，进步会议质量和议事决策水平。

　　四是制订“三重一大”决策实施办法，进一步明确了“三重一大”的内涵，确定“三重一大”决策程序；拟出台庞大决策咨询制度和在庞大决策中广泛听取民主党派的意见和建议的制度，确保民主决策和科学决策。

　　②针对“学院绩效考核分配引导方案”和“实施绩效分配改革以来，行政人员与一线教师、部门之间的分配矛盾凸起”等题目的整改情况。

　　一是出台了绩效工资实施办法，对绩效工资进行切块，向教学部门倾斜，取消了项目评审、参加会议、政治学习等运动费用。对管理人员教学工作量的认定作了严酷规定，超过限制工作量不予计发绩效，并适当扣发肯定比例的基本工作量，取消了管理人员属于管理工作职责内的统统事项的费用。

　　二是开展了校内部门2016年绩效工资实施情况的周全自查工作，组织相干职能部门开展了专项督查。

　　三是针对部门绩效工资实施中不规范的情况及教职工反映的题目，专门召开黉舍引导意见修订会议，进一步规范和完美绩效工资分配方案，渐渐形成较为完美的科学分配系统。

　　四是启动了第二轮岗位聘用工作，以岗定酬、以岗定绩，并配之严谨、合理的岗位考评制度。

　　③针对“向正高级职务人员发放补贴”题目的整改情况。

　　一是经反复研究，周全梳理，在广泛征求教代会执委会、民主党派、无党派以及职能部门和二级学院负责人、教师代表及学术委员会专家等意见的基础上，出台相干制度，化解部分借款。黉舍党委多次专题研究，相干职能部门反复商议，专题汇报、和谐，周全梳理省、州有关激励资助政策及边远少数民族地区特别政策，进一步明确解决题目的办法，力争一次性彻底解决好这一历史遗留的庞大题目。

　　二是完美学术队伍建设规章制度。废止了原来相干文件，修订出台新的学术队伍建设文件，进一步优化激励措施，严酷选拔程序，明确考核、评价、奖励标准，真正建立起适应发展必要，切合黉舍现实的考评系统和激励机制。

　　⑶“思想政治工作不到位，教职员工功利化思想紧张”方面

　　①针对“全校专职指点员配备与教育部规定标准差距较大”题目的整改情况。

　　一是积极采取措施，加大引进专职指点员工作力度，拟定西昌学院专职指点员建设方案，按年度计划实施，将指点员队伍建设纳入二级学院年底考评范围，采取积极措施，自动作为，力争在较短时间内，改变专职指点员队伍紧张不足的近况。

　　二是进一步完美专职指点员管理办法，增强指导，采取详细措施和办法，努力拓宽、拓展其成长的空间和路径，加强指点员队伍的吸引力，渐渐建立和完美相干配套的体系体例和机制。

　　三是根据教师结构状态，聘请有经验、有爱心、综合素质高的先生任兼职班主任，与指点员积极配合，专兼相辅，以专为主，确保门生日常管理和门生思想政治工作有用开展。

　　②针对“部分教职员工奉献精神缺失，潜心教学和钻研学术的风气不浓”题目的整改情况。

　　一是严酷落实教育部《高等黉舍教师职业道德规范》，从严奖惩措施，倡导“学高为师、身正为范”，指导教师“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”； 执行师德师风一票否决制，进一步修改和完美学术不端、教学事故认定、教学事故处理办法等文件，对发生教学事故的教师及时处理，在专业技术职务晋升、选拔任用时从严实行；渐渐加大对良好教师的奖励力度，适时开展良好教师和教学名师的评比工作。开睁开学工作运行情况和劳动纪律督查，整治教职工工作作风。

　　二是出台响应激励政策，加大科研分级奖励力度，指导、激励教师积极投入科学研究。建立二级学院考核评价系统及教学评价组织，明确工作职责。

　　三是建立教师思想道德建设管理责任制，强化教师的举动规范。分外是在教学科研运动中，严酷遵守国家相干法规和黉舍规章制度，严酷执纪。

　　四是结合第二轮岗位聘用工作，对教师聘用进行规划，营造为人师表、潜心教学和钻研学术的优秀氛围。实施教师聘期内考核制度，条件成熟时实施年度考核。

　　③针对“对参与评先选优评审等工作的人员发放补助，激励先辈导向出现误差”题目的整改情况。

　　一是进一步完美黉舍各类评优评奖办法，渐渐建立科学、体系、公正的测评系统，充分表现“优绩优酬、奖勤罚懒”的原则。

　　二是制订校内考核评价的实施办法，进一步完美部门抢先创优考核办法，激励校内部门踏实完成黉舍安排布置的各项工作义务，创造性地开展工作。

　　三是周全规范校内评优评奖工作，清理校内相干评优评奖项目、范围和人员等。2015年以后，黉舍所有管理岗位人员参与各类评审、评奖，均未发放补助。

　　⑷“干部人事管理不规范，结构性矛盾凸起”方面

　　①针对“干部选任程序不规范”题目的整改情况。

　　一是针对题目核实情况，查找缘故原由，提出整改措施。党委进行专题研究，汲取教训，杜绝类似情况再度发生。目前此类题目已经得到了彻底纠正。党委要求务必按相干文件规定严酷实行干部选拔任用程序，做到履行程序不走样。

　　二是规范选拔任用程序。严酷按照《党政向导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”的明确要求和黉舍的实施办法等相干规定讨论研究干部事项。

　　三是修改完美并严酷实行黉舍干部选拔任用工作实施办法，认真贯彻落实干部人事制度改革的各项行动，周全推行干部任职试用期制，明确试用期限、试任职务的职责和待遇、试用期满后的考核办法，推动选人用人监督常态化检查机制，赓续进步选人用人工作水平，提拔选人用人公信度。

　　四是规范学院党委会记录细则，确保记录要素的完整、规范；严酷会议记录档案管理，党委常委会的议题、资料和会议记录纪要同等进行装订存档，确保会议记录备档齐全。

　　五是深入学习体会中组部关于干部人事档案专项审核有关规定精神，进行档案专项整顿审核，对已经认定的档案进行周全复查，对其中依据不全、认定不准、不够严谨的，按照规定程序，进行重新认定，确保审查无遗漏、认定无误差。

　　②针对“管理人员与专业技术人员混岗过多，紧张影响教学工作”“专任教师不足”“没有常态化开展岗位聘用工作”和“职称岗位晋升渠道不畅”等题目的整改情况。

　　一是进一步规范管理岗位兼职教师的教学管理，限制管理岗位兼职教师的教学工作量；尽可能削减行政事务对教学工作的影响，确保教学工作的正常运行。

　　二是进一步规范岗位设置与聘任管理办法，加大教师雇用力度，增长专任教师数量；加大高条理人才引进及专业技术人员公招力度，切实解决教师数量不足、结构失衡的题目。

　　三是修改完美黉舍职称评审规章制度，通顺教师职称岗位晋升渠道。

　　四是深化黉舍各类人员的分类管理体系体例改革，完美现有效人制度，探索管理人员在聘任、晋升、考核等方面的改革路径和行动，建立健万能进能出、能上能下的用人机制，实现由身份管理向岗位管理变化。

　　③针对“学院成立的督导组并未有用发挥督导作用”题目的整改情况。

　　一是黉舍成立管理督导组和教学与科研督导组是作为校内常设机构，将国家督查督导制度在黉舍加以落实。

　　二是修订完美管理督导组、教学与科研督导组工作职责、工作内容和工作要求，以及岗位、目标考核等工作，充分发挥其在黉舍管理、监督中的作用；进一步强化对管理督导组、教学与科研督导组的日常管理，严酷纪律要求，并由党委进行年度考评。

　　三是明确管理督导组在黉舍庞大工作、庞大项目、庞大决策、“两学一做”、巡视整改等工作推进过程中的督促检查作用，开展行风建设、“四风”整治、师德师风建设等专项督查，尤其是年终对各部门年度工作目标义务完成情况进行周全督查。

　　四是明确教学与科研督导组在教学秩序、课堂教学、期中、期末考试，试卷、卒业论文（设计），人才培养方案的落实、校外实践、科研、示范基地，校地合作项目等的专项督查工作。

　　④针对“教师专业结构和职称结构不合理，应用型专业教师极少，后备人才缺乏”“突击组织在职硕士研究生学历教育”题目的整改情况。

　　一是制订中长期师资队伍建设规划，进一步完美专业技术人员公招、高条理人才引进、专业技术职务评审等工作，切实解决历史缘故原由造成的教师专业结构、职称结构失衡的题目。

　　二是加大“双师双能型”教师培养、培训力度和奖励力度，并将“双师双能型”教师建设成效纳入二级学院考核。有计划地选送教师到当局部门、企（事）业单位接受培训、挂职工作和实践锻炼，实用技术研发等的激励措施，提拔教师职业技能素质和实践应用能力；以企事业单位、科研院所、大中小学、当局部门等为训练平台，通过短期挂职、合作科研、调查研究、科技咨询和营业培训等体例，强化对教师实践应用能力及行业背景的培养。

　　三是加大应用型教师外引力度，积极聘请有较强实践能力、操作能力和实用技术研发能力的行业、企（事）业单位专业技术人员参与黉舍人才培养、实践基地建设、课程设置等工作；拓宽师资引进渠道，适当放宽实践技术技能强的人员的引进条件。

　　四是不再公费突击培养在职硕士，严酷按照学科专业发展的必要，有计划地组织专业技术人员参加学历条理提拔的培养、培训；对该批教师进行专业考核，对确实不能胜任所学专业的进行工作调整。

　　⑸“党的建设基础工作微弱，党内生活不规范不正常”方面

　　①针对“学院自2005年召开首届党代会以来，至今未换届”题目的整改情况。

　　一是制订党委换届工作方案，按计划分阶段做好相干筹备工作，报经上级主管部门赞成后，拟于2017年9月召开党代会进行换届推举。

　　二是制订党委全委会议事规则，每学期至少召开一次全委会。

　　②针对“各总支委员会和支部委员会均未按规准时间换届。文传学院党总支书记长时间未配备，部分党总支没有下设党支部”题目的整改情况。

　　一是2016年9月，已对各总支、支部委员会进行了换届。2017年起，严酷按照《中共西昌学院委员会下层组织工作手册》实行总支、支部委员会定期换届。

　　二是文传学院党总支原书记转入管理督导组工作后，黉舍党委任命了党总支副书记（主持工作）。党委在往后的工作中将分外看重各党总支、支部书记、副书记的配备，保证下层党组织人员及时到位，确保下层党组织的凝聚力和战斗力。

　　三是对上述题目及时进行整改，同时，增强黉舍下层党组织建设，成立党的建设工作向导小组，进一步增强和改动党的向导。按照分类发展和学科专业属性，以及二级学院的办学定位和发展目标，撤销、成立、更名部分二级学院总支部委员会。将构建以下层党组织为核心的科学化治理系统纳入黉舍2017年庞大事项，为增强下层党建提供保障。

　　③针对“党员日常教育管理不到位，组织生活不规范”和“下层支部‘三会一课’落实不到位，支部生活会常与行政教学等工作会议一路套开”题目的整改情况。

　　一是严酷向导班子民主生活会制度。会前踏实开展交心谈心，把思想谈深谈透；会中聚集主题，查找凸起题目，开展党性分析，真刀真枪开展指斥与自我指斥，切实收到成效；会后认真撰写对照检查材料，严酷进行剖析检查，明确努力方向，提出整改措施。党委每学期召开一次向导班子民主生活会，根据情况必要，每月召开一次专题民主生活会。针对班子中的一些苗头性题目和黉舍党的建设情况，适时召开专题民主生活会。

　　二是对党政向导联系二级学院分工进行了调整，完美了党委常委联系下层党组织的制度。同时严酷实行班子成员“双重组织生活”制度，每名班子成员每年要以通俗党员身份参加所在支部的支部生活6次以上。

　　三是健全下层党建工作责任制，制订相干规章制度，建立和完美下层党组织工作职责，规范支部运动记录；果断纠正下层党组织生活不规范，不按时开展支部运动以及支部运动与行政教学等工作会议一路套开的征象；强化党员日常管理，严酷民主评议党员制度，认真组织开展好“党章学习日”和“党员运动日”等运动；建立健全下层党建调研制度、党员向导干部联系点制度，明确班子成员每年调研下层党建、联系点不少于10次。

　　四是召开党建工作专题调研会，研究息争决黉舍党建工作中存在的题目，进一步厘清管党治党、周全从严治党的主体责任清单，进一步明确了黉舍党委书记和各级党组织书记第一责任人的责任清单。

　　五是根据新建二级学院和学科调整，对党总支、直属党支部进行了调整， 及时撤销、成立、更名了部分二级学院总支部委员会。目前，正在进一步开展下层党组织班子调整等工作，年内将在条件成熟的二级学院成立分党委。

　　六是增强对“三会一课”和下层组织生活支部运动等制度落实过程的监督、检查、管理力度。制订增强党支部建设、严酷下层党组织生活和下层党组织党课等规章制度，对党支部工作的基本义务作了明确规定，对党支部严酷落实“三会一课”等党内生活基本制度、进一步严正党的组织生活提出了明确要求，推动周全从严治党向党支部和党员延长。

　　④针对“‘两学一做’学习教育不踏实”题目的整改情况。

　　围绕“两学一做”学习教育运动，要求下层党组织制订本总支、直属党支部和部门的工作目标，明确工作重点。管理督导组要对各党总支、直属党支部开展“两学一做”学习教育运动的情况进行督导检查，对实行力不强、落实不力的单位和向导干部要严酷问责，对未按党委要求踏实开展学习教育的下层党组织限日整改，偏重解决“三会一课”、民主评议党员等制度不够健全，师生党支部生活不正常，党务干部队伍微弱，人员兼职多，党务知识缺乏，工作积极性不高等题目。

　　⑤针对“对在党的群众路线教育实践运动、‘三严三实’专题教育中查摆出的题目未悉数整改到位”题目的整改情况。

　　一是周全梳理尚未整改到位的题目，专门布置落实相干整改工作，明确职责要求，增强对人事分配、人才队伍建设、新校区建设、贫困门生资助、教风学风整治等庞大题目的督查督办，确保见转变、见实效、见成绩。

　　二是在黉舍改革发展各项事务中，充分表现以门生为本，以教师为主体，把门生和教职工的利益放在首位，为群众谋好利、服好务，让全校教职工更多地分享黉舍改革发展带来的盈利。

　　⑥针对“党费收缴不规范，未及时按调整后的新标准收缴”题目的整改情况。

　　严酷落实《中共中间组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的关照》和省委组织部相干要求，开展了全校党费收缴工作专项检查，对支部每名党员2008年4月以来交纳党费情况进行了认真核查，制订了党费清理和补缴方案，并报经凉山州委组织部批准后，于2016年12月启动了党费补缴工作，完成了全校党员2008年4月-2016年6月党费的补缴，新的党费缴纳标准也已经凉山州委组织部批准，并在2016年7月-12月的党费缴纳中开始实施。

　　2.关于“周全从严治党不力与党风廉洁建设”题目

　　⑴“‘两个责任’落实不到位”方面

　　①针对“党委从严治党意识不强，对党风廉洁建设落实、督促、检查不力，纪委监督执纪问责乏力。未有用开展廉洁风险防控排查，未对风险点采取有针对性的防控措施”题目的整改情况。

　　一是党委和班子成员强化“主业主抓”“主角主导”“主责自动”意识，形成党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实的管党治党与党风廉洁建设工作格局。

　　二是党委切实履行党风廉洁建设主体责任，切实加强责任担当。出台党风廉洁建设诫勉发言、干部约谈等制度，修改完美首问责任制、限时办结制、责任追究制等规章制度，把功夫下在平时，看重增强对党员干部的日常监督管理，敢于指斥，抓早抓小，推动管党治党“严紧硬”。

　　三是纪委认真履行监督责任。坚持关口前移、抓早抓小，严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等7个关口的制度关，科学分析研究黉舍在党风廉洁建设和反腐败工作中存在的微弱环节，通过召开全校党风廉洁建设工作会、与黉舍各单位签订党风廉洁建设责任书等体例，安排部署全校党风廉洁建设工作，层层分解、落实党风廉洁建设责任；健全和完美党风廉洁建设责任制检查考核制度、评价标准、指标系统，进一步明确检查考核内容、方法和程序，完美检查考核机制。

　　四是结合党的建设制度“废改立”，强化制度建设。制订落实党风廉洁建设“两个责任”的实施意见、向导干部教育培训的实施办法、履行党风廉洁建设监督责任的实施细则和查办违纪案件工作的实施办法等规章制度。

　　②针对“对本院发生的典型违纪违法案件未深入剖析，举一反三、警示教育工作不到位”题目的整改情况。

　　一是召开“西昌学院党风廉政建设工作会”，全校副科级以上干部参会。党委副书记、纪委书记彭徐同道转达了党委对二教区医务室管理违纪违规的处理决定，要求深刻反思，认真剖析。全校副科级以上干部分组开展讨论和反思。所有人员均透露表现赞成黉舍党委果处理意见，结合自身现实剖析了存在题目以及整改思路，并由纪委汇编成册。

　　二是进一步完美警示教育机制，党委中间组、支部政治学习、组织生活、教职工政治理论学习等均明确要求增强党风廉洁的学习和教育。2017年1月13日，党委副书记、纪委书记彭徐同道作了《落实从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面》的专题指点报告。还将开展“看一个警示教育展览”“观一部警示教育片”“听一堂预防教育课”“开展一次以案说法”“组织一次专题研讨交流”“进行一次廉政发言”“进行一次廉政承诺”“发一册学习资料”等运动。

　　三是就乱收费、换试卷等事件，召开副科级以上干部专题会议进行教育反思；就有的学院向门生收取的费用未及时上交事件召开一次支部书记会，由支部书记召开支部会议开展认真的教育反思。

　　⑵“监督执纪问责不严酷”方面

　　①针对“纪委聚焦监督执纪问责主业不力，对信访反映题目处理失之于宽、失之于软”题目的整改情况。

　　一是及时开展群众信访件的查办，以零容忍的态度果断纠正“四风”题目和群众反映强烈的题目，对发生在群众身边的损害群众利益的题目，一经查实，果断予以严正查处。

　　二是积极践行“监督执纪”四种形态，开展约谈、诫勉发言，对黉舍党员干部作风、纪律上的题目，坚持“早发现、早提示、早纠正、早查处”的原则，对苗头性题目及时约谈，加大诫勉发言力度，防止小题目演变成大题目，将纪律挺在前面。

　　三是制订纪检监察信访工作的实施意见、庞大案件内部转达的实施办法、庞大腐败案件和紧张违纪举动“一案双查”的实施意见和增强党风廉洁建设与建立健全惩治和预防腐败系统的实施意见等规章制度。

　　四是加大案件查处和责任追究力度，做到追究一人、教育一片。

　　②针对“部分题目未严正追究当事人责任。有的干部给予处分后，未按规定降低其职务等级、年度考核等次”等题目的整改情况。

　　一是黉舍纪委针对题目进行了周全清理和校内外调查，召开纪委委员会研究提出了处理意见，并报黉舍党委研究，形成处理决定。处理决定在校内进行转达。

　　二是黉舍党委将严酷按照“两准则两条例”对违规违纪事件进行严正、及时的处理，同时加大宣传教育力度，将“两准则两条例”发至每个支部和所有副处级以上干部；要求各党总支、支部召开专题学习会，将学习情况上报黉舍纪委，纪检监察部门进行督查。

　　三是黉舍纪委、人事处对于党的十八大以来受到党纪政纪处分的工作人员的实行情况进行了重新核查，按照规定对受党纪政纪处分的工作的职务等级、年度考核等次和工资进行了处理。

　　⑶“项目资金管理不规范”方面。

　　①针对“国有资产管理不严酷”题目的整改情况。

　　一是成立了西昌学院国有资产管理委员会，重要负责审议国有资产管理的庞大题目和制度建设，监督资产清查、资产异动等庞大事项及对外投资、出租、出借等经营运动。

　　二是增强制度建设。出台了国有资产管理、货物和服务当局采购管理、货物和服务自立采购、采购项目需求论证和履约验收管理等规章制度。还将制订设备使用服从管理、国有资产出租出借、当局采购内部控制管理等规章制度。

　　三是相干职能部门共同开展了设备使用服从专项检查，认真分析了购置、转变、管理的近况，明确使用、管理、保障主体，进步设备使用服从。对部分闲置设备进行调整使用，对达到报废年限待报废的设备，按相干程序上报处置，加大科研及校企合作力度，增强门生实践实训，进步使用率。

　　四是向州财政局申请核销东校区建筑物，州财政局赞成核销下账。向上级部门报告了因拆旧建新或环境整治拆除建筑物情况，待批复赞成后即可核销下账。同时，基建涉及拆除房屋时，均事前向上级部门报告，待批复后才实施。

　　五是关于“3宗地皮”的题目。⑴东校区地皮移交题目。当时与地方当局签定协议用地皮置换的体例将东校区地皮移交。目前，已按要求将相干事项向上级部门进行了报告，待批复后将及时办理有关手续。⑵西昌市五中租用原西昌师专地皮题目，是历时几十年的历史遗留题目。由国资处调集相干部门召开专题会议研究，提出妥帖的处理意见，报黉舍审议。⑶大学路地皮题目。大学路由机场路至校大门，系地方当局为支撑黉舍办学划拨给黉舍构筑的出口道路，当时并未办理相干手续。

　　六是进一步严酷实行国有资产管理的相干规定和黉舍规章制度，切实做到先审批后处置。

　　②针对“工程项目管理、教材采购不规范”题目的整改情况。

　　一是加大对基建维修工程招投标监督检查力度，清理原有工程项目招投标的文件，认真汲取教训，严酷规范基建维修工程的各个项目和各个环节。

　　二是规范物资、服务采购，严酷遵守国家相干规定，严酷当局采购。在现有物资、服务同一采购的基础上，成立“西昌学院采购中间”，同一、规范地开展物资、服务的采购工作。

　　三是制订和完美基建维修招投标的规章制度，严酷按照国家有关规定实行基建招投标，严酷按照基建招投标文件核定的工程量、控制价进行建设，同时收取履约保证金。若有变更必须严酷按照规定实行，同时，必须确保国家和黉舍的利益不受损害。

　　四是针对维修改造工程违规事项，向导班子进行了深刻反思，责成基建处针对类似题目对相干制度进行修订完美，对当事人提出严正指斥。同时，纪检监察部门加大此类情况的监督检查，严酷杜绝此类事件的发生。

　　五是黉舍党委认真查清相干事项的同时，责成分管向导召开专门会议，进行严正指斥教育和认真反思。同时，纪检监察部门对上述题目进行了研判，对班子成员和重要负责同道进行约谈。

　　六是将教材采购同一纳入当局采购，同时严酷实行国家相干规定开展教材招投标采购。

　　③针对“科研项目经费管理不严”题目的整改情况。

　　一是认真学习国家、省的科研管理规章制度，结合黉舍现实，进一步修订完美黉舍科研项目、科研经费管理办法。

　　二是对纵向科研项目，执行项目经费预算管理，严酷按照立项单位批准的项目申报书实行；对横向科研项目，按委托单位的合同进行管理。预算经费的变更必须经立项单位、委托单位批准。同时，增强经费使用的审签管理。

　　三是强化科研项目的过程管理，每年按合同、协议的约定，对科研项目的进度和经费使用情况进行督查，改变“重立项，轻结题”的弊端，狠抓项目结题工作，切实进步项目结题率。

　　三、立足长远，踏实做好下一步工作

　　经过深入认真地整改，切实增强了党委向导班子自身建设，坚定了党委增强党的建设和从严治党的决心，凸起题目得到了有用整治，干部作风、师德师风进一步改善，体系体例机制进一步健全，取得了阶段性成效。但对照上级要求和师生期盼，巡视整改工作还有较长的路要走，学院党委将紧盯巡视反馈题目，扭住整改不松懈，适时组织“回头看”，进一步巩固巡视整改取得的初步成果，切实履行从严管党治党的政治责任，始终保持顽强的政治定力和振奋有为的精神状况，切实抓好下一步学院各项重点工作。

　　（一）周全增强党的向导，持之以恒推进党的建设。向导班子要讲政治、讲党性、讲大局，在思想上政治上举措上与以习近平总书记为核心的党中间保持高度同等，始终果断维护中间权威，保证高等教育庞大决策部署的落实；要深刻体会习近平总书记关于“办好我国高等教育，必须坚持党的向导，牢牢掌握党对高校工作的向导权，使高校成为坚持党的向导的顽强阵地”和“高校党委对黉舍工作执行周全向导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实”紧张论述的精神实质，把增强党的向导，周全从严治党贯穿到黉舍人才培养、科学研究、服务地方和文化传承创新的全过程。“打铁还需自身硬”，党委班子带头增强自身建设，严酷实行党内政治生活准则，果断实行党的路线方针政策，进一步细化和健全各项规章制度，严酷监督执纪问责，建立优秀政治生态，切实把思想和举措同一到中间和省委果庞大决策部署上来，始终保持从严治党的政治定力，夯实下层党组织基础，发挥下层党组织政治功能，强化党建工作主体责任，持之以恒推进黉舍党的建设。

　　（二）凸起主体责任，增强向导班子责任担当。黉舍党委要进一步进步熟悉，围绕办好中国特色社会主义大学的目标，增强和改善党的向导，切实承担起管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，为黉舍改革发展提供顽强有力的保障。果断落实党委从严治党主体责任，坚定不移、锲而不舍地抓好党风廉洁建设和反腐败工作；推进纪委“三转”工作落实到位，支撑纪委履职尽责，发挥监督、执纪、问责作用。强化班子成员理论武装，坚定理想信心，牢固树立宗旨意识，加强责任意识和担当精神，敢于动真碰硬；加强宏观驾驭、决策能力，自动承担急难险重义务，自动解决影响黉舍改革发展的庞大历史遗留题目、凸起矛盾和师生员工关心的热点、难点题目；努力进步敢于担当的能力和素质，始终坚持坚定精确的政治方向，在赓续学习、赓续实践中，进步统筹和谐能力，进步破解难题能力；黉舍重要负责人始终保持从高等黉舍发展和黉舍事业发展的大局思考和处理题目，科学决策、勇于决断、敢于担当；班子成员牢固树立攻坚克难、勇敢负责的意识，自动作为、自动担当，敢于为重要向导分忧，不折不扣实行黉舍党委和行政的决定，毋忝厥职、履职尽责，把工作当成事业来做，始终保持振奋有为的精神状况，创造性开展工作。

　　（三）周全落实民主集中制，完美向导决策机制。坚持党委向导下的校长负责制，精确处理好党委向导与校长行政负责的关系；坚持民主集中制，健全和完美党委全委会、党委常委会和校长办公会议事规则；建立和完美“三重一大”决策机制，形成庞大事项决策时“充分论证、广泛征求意见、正当性审查和风险评估”的制度机制，进一步发挥教代会、工代会及群众组织作用；深化党务公开和校务公开，健全党代会制度，推行党代表任期制和提案制，建立常委会向全委会报告制度；制订《中共西昌学院委员会关于在庞大决策中广泛听取民主党派的意见和建议的制度》，充分发挥各民主党派在参与黉舍详细事务和庞大决策中的作用；制订西昌学院庞大决策风险评估制度，削减决策失误，防控决策风险，进步依法决策、民主决策和科学决策水平，推进黉舍各项事业的健康发展。

　　（四）进一步规范党内生活，强化下层党组织建设。增强下层党组织的组织建设，构建以下层党组织为核心的科学化治理系统，制订有关下层党组织建设的规章制度，调整优化下层党组织的向导班子，明确下层党组织的职责、义务、工作内容和政治生活内容；制订下层党组织党员学习教育、思想建设、作风建设等的督导制度、考评机制，强化机制束缚；增强对下层党组织党建工作的引导，提拔下层党建工作水平，以强化党员的理想信心、牢固宗旨意识为核心，以“三会一课”为抓手，以情势多样、内容雄厚的党员教育运动为载体，规范党内生活；严酷实行《中共四川省委关于增强和规范党内政治生活 严酷党内监督 巩固发展优秀政治生态的决定》，规范黉舍党内政治生活。

　　（五）强化思想引领，切实增强思想政治工作。切实增强意识形态建设，认真落实中间和省委关于意识形态工作的决策部署，严酷落实党委意识形态工作的主体责任，牢牢把握高校意识形态工作的自动权、话语权。认真落实中间、教育部党组、省委教育工委对思想政治工作的要求，强化师生社会主义核心价值观教育，倡导“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”的教师职业道德规范，教育指导广大教师做“四有”好先生，旌旗光显地反对功利主义、平均主义、学术不端和损害国家、黉舍、门生利益等征象。战胜“重门生思想政治工作，轻教师思想政治工作；重教学科研，轻思想政治工作；重工作数量，轻举动规范”等倾向，进步教职工思想政治工作的时效性、针对性。积极探索做好教职工思想政治工作的新思路、新方法，进步教职工思想政治工作的针对性和实效性，以思想政治教育促进师德师风和教风建设。健全教职工思想政治工作机制，充分发挥“黉舍党委—二级学院党组织—教研室党支部”对教职工思想政治教育工作的组织向导作用，将教职工思想政治工作落实到教育教学的全过程。坚持立德树人，锲而不舍培育和弘扬社会主义核心价值观，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，指导广大师生员工做社会主义核心价值观的坚定信奉者、积极传播者、模范践行者。

　　（六）构建管理制度系统，进步科学化管理水平。一手抓制度“废改立”，一手抓制度落实，周全增强制度建设和内控机制建设，建立健全规范权力运行机制，教育指导党员干部风俗在清新风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权，让制度真正起到管人管权管物管事的作用。增强对基建、选人用人、财务管理、招工招标、物资采购等重点领域、关键环节的监督、检查，坚持“集体决定、规范程序”的原则，进步科学化、规范化管理水平。

　　（七）严酷监督执纪问责，进一步完美惩防系统建设。党委要站在党要管党、从严治党的高度，以高度的自发抓好党委主体责任和纪委监督责任的落实，进一步增强对党风廉洁建设的向导，自发履行好党委对党风廉洁建设的周全向导责任和党委书记第一责任人责任；班子其他成员要根据工作分工，履行好职责范围内党风廉洁建设的重要向导责任。增强对纪检监察部门的向导和支撑，落实好纪委监督责任。深化纪检监察部门“三转”，聚集主责主业，切实履行监督检查之职。增强对党风廉洁建设责任制情况的监督考核，督促各级党员向导干部履行好“一岗双责”责任，进一步加强责任意识，完美并实行责任追究办法，构建起教育、制度、监督、执纪问责并重的党风廉洁建设惩防系统。

　　（八）构建长效机制，为应用技术大学建设提供保障。举一反三，坚持以巡促改、以巡促建，巩固整改落实成果，把抓好凸起题目整改与建立长效机制结合起来，以更加科学的顶层设计、更加刚性的制度建设、更加严酷的实行落实为重点，以强化作风建设、增强监督检查、严正责任追究为抓手，以更加积极的态度、更加踏实的作风、更加有力的行动为保障，凸起题目导向，着力解决影响人才培养、事业发展和师生员工关心关注的热点、焦点和难点题目，着力构建从严治党、规范内部管理的长效机制，努力使整悛改程成为推动应用技术大学建设的过程，为应用技术大学建设保驾护航，并以改革发展的新成果检验整改成效。

　　迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如故意见建议，请及时向我们反映。联系体例：电话：0834-2580001；邮政信箱：四川省西昌市北工业园区西昌学院办公室（邮编：615013）；电子邮箱：xichang-college@163.com。

中共西昌学院委员会

2017年4月13日